小编接着上篇说，提尔皮茨作为马汉海权经典理论的忠实信徒，为德皇威廉二世提供了一个公式：大海军=海外利益=世界大国，为实现这一目标，建设一支大洋舰队，维护海外利益，创建了“风险理论”，该理论是基于两个基本的假设：
一是英国因为在全世界拥有广泛利益，所以不可能把大部分主力舰集中到本土对付德国，那样的话，英国在远东、美洲和地中海的利益将被俄国、美国和法国侵占；
二是英国陷入布尔战争中，不可能集中财力与德国展开海军战舰建造竞赛。
风险理论分有两个层面：
一是理念与观念上的，即德国必须拥有一支强大的舰队来保护海外贸易与殖民地，德国海军的实力只须使最强大的海军（指英国海军）要毁灭它都必须付出极高的代价，代价之高将损害其世界海军的地位，于是只要想到这种风险，即是以此产生吓阻作用。
二是实际上的，所以德国要按照风险理论打造一支“风险舰队”。英国是德国最危险的海上敌人，德国要拥有英国海军总兵力2/3的海军力量。若英国与德国交战，带来的巨大损失将使英国的海上霸权永远无法恢复到战前的水平。
结论是：英国在权衡利弊之后，将会容忍德国舰队的存在，并和柏林协商平分世界海上霸权。
因此，从年11月开始，德国通过一些列海军扩军法案。第一次舰队法案提交帝国议会，并于次年通过。
年，真正基于风险理论制定的第二次舰队法案通过。
年5月，因为英国通过费希尔改革，制造出了“无畏舰”，从此世界进入了“无畏舰时代”，大炮巨舰主义达到顶峰。所以德国通过第二舰队法案第一补充案，开始建造首级拿骚级无畏舰，共建了4艘。
年3月，第二舰队法案第二补充案通过，开始建造赫尔戈兰级无畏舰（4艘）和凯撒级无畏舰（5艘）。
年5月，第二舰队法案第三补充案通过，开始建造国王级无畏舰（4艘）。
截至一战爆发前，德国海军拥有17艘无畏舰，5艘战列巡洋舰和22艘前无畏舰。德国海军成为仅次于英国皇家海军的世界第二大海军。
今日炉边语：中国有句古话，“物极必反，盛极而衰”，事物发展是有其规律的，产生、发展、鼎盛、衰落，就像四季轮回，五行变化。短短十年间，德国海军迅速崛起，英国面对这样的情况，会如何抉择呢？请继续
